山东大蒜出口现状及扩大出口措施.doc

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山东大蒜出口现状及扩大出口措施

山东大蒜出口现状及扩大出口措施我国是全球最主要的大蒜生产国、消费国和出口国。我国出口大蒜的主要生产基地分布在山东、河南、江苏等地。山东主要是以大蒜之乡――金乡为主的周边县区，其种植面积在100万亩以上。 在国际金融危机日趋严重的情况下，国内外消费需求下降、贸易壁垒增多、竞争加剧，人民币升值预期不确定、食品安全环保要求提高、劳动力成本上升的大环境下，大蒜出口又面临严重供大于求、外销价长期低迷、资金短缺新问题，大蒜出口形势极为严峻。 大蒜出口形势严峻 2008年济宁市大蒜主产区金乡及周边地区产量约为120万吨，加上去年压过来的约15万吨冷藏蒜，供量高达约135万吨；2007年全市大蒜出口检验检疫量63万吨，今年1-7月份大蒜自营出口28.6万吨，同比增长3.6‰据此测算全年外销量约在70万吨，供大于求近一倍。 1.市场趋于饱和，出口增长空间较小 加入WTO后，我国大蒜出口数量猛增，连续六年出口量超过100万吨，出口国家和地区达150多个，国际大蒜市场已接近饱和，增长空间极为有限；加之今年世界经济增长放缓，国际消费需求下降，进一步压缩了大蒜的出口空间。 2.产品单一，跟不上消费需求 目前，国际市场对大蒜头的需求空间越来越小，对方便即食、具有保健功能的蒜制品的需求量越来越大，供不应求，而济宁市仍以大蒜头为主，对大蒜的加工停留在蒜米、蒜片、蒜粒、蒜粉等较低水平上，且加工工艺落后，远不能满足市场需求。 3.贸易进一步恶化出口环境 贸易壁垒增多，出口难度增大，美国、巴西、南非对我国大蒜出口实施了反倾销，日本“肯定列表”和欧盟新食品安全法提高了进口农产品检验检疫标准，新西兰、澳大利亚等部分国家对我国农产品出口设置了新的门槛，印尼对大蒜提出了新的检验检疫标准，加之受国外媒体对我国食品安全的负面宣传和2008年2月份输日饺子事件的影响，不少国家有意识地限制进口我国农产品，致使大蒜外销难度进一步加大。 4.标准化程度不高，质量难保证 济宁市大蒜主产区金乡虽然实行了标准化种植，但总体水平不高，部分农户仍违规使用高残留剧毒农药，很容易造成大蒜药残超标，质量难以保证，致使出口风险进一步加大。重茬种植、疫病疫情等也影响大蒜质量，给大蒜出口造成很大危害。 5.大蒜经营企业税负重，出口退税不及时，增加了经营难度。 大蒜主产区金乡大蒜的国、地税率提高，加重了出口企业负担。据企业反映，金乡2005年前国、地税率均按出口额的5‰计征，2006年出口价格有所提高，企业赚钱了，国、地税部门均在原税率的基础上加征了5‰，达到了10‰，2007年又对2006年追提国、地税率5‰，在2007年补交，2007年实际上缴的国、地税率分别为15‰，加上连带城建税、教育附加税，三项合计超过3％，而周边地区征税率远远低于金乡，在增加企业负担的同时，削弱了出口竞争力。在竞争激烈的大蒜行业，部分靠吃出口退税生存、发展的大蒜出口企业，要拿出出口退税额(大蒜退税率5％)的70％交税，再扣除企业管理成本后，部分出口企业几乎无利润可言。大蒜出口退税的不及时，加大了大蒜出口企业的经营难度。受蒙古边城骗税案的影响，出口退税部门加大了审核、把关力度，随着出口量的增加，需要审验的票证急骤增加，现有的退税审核力量，无法及时完成审核工作量。特别是对疑似涉骗税案的企业，审核更加谨慎，有的需要票票到企业现场查验、落实，无形中又增加了审核工作量，以致延缓了出口退税办结时间。在当前大蒜行情不好、融资困难的情况下，出口退税的不及时，占压了企业周转资金，企业经营难度进一步加大。 进一步推动我国大蒜出口面临的主要问题 第一，产销失衡是出现“卖蒜难”的主要原因。特别是2002年放开管理后，大量以前未经营过大蒜的企业收购出口大蒜，造成虚假的供求关系。大蒜出口虚假繁荣，刺激了山东等地进一步扩大大蒜种植面积，使得我国大蒜产量猛增，出口供大于求，出口企业低价竞销，企业利润连年下降。 第二，出口无序竞争情况严重，限制了我国大蒜出口市场开拓空间。多年来，我国大蒜出口存在的无序竞争、低价竞销等问题一直比较严重，使得大蒜出口数量持续增长，价格却不断下滑，造成了美国、加拿大、巴西、南非先后对我国大蒜实施反倾销；韩国严格限制我对韩出口数量；欧盟、印度和泰国对我实行进口配额限制。这些贸易壁垒在很大程度上限制了我国大蒜市场空间，加大了主销市场的出口压力和国际市场开拓难度。 第三，大蒜出口企业组织化程度低，缺乏竞争力。2004年，我国大蒜出口企业家数已经达到585家，85％以上是中小企业，年出口额不到]00万美元。这些分散经营的中小企业面对大蒜出口市场化、国际化和国际竞争日趋激烈的挑战，暴露出规模小、效率低、缺乏竞争力等问题，难以和那些在生产组织上已