金乡县人民政府政府工作报告 2024年政府工作报告

2024-06-25

政府工作报告

——2024年1月9日在金乡县第十八届

人民代表大会第三次会议上

县长孙颖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“走在前、开新局”，大力开展四个“主题年”活动，推进落实“七大任务”，攻坚克难、创新实干，保持了经济社会发展良好态势。预计完成地区生产总值278亿元，增长7％；一般公共预算收入21.9亿元，增长9.5％；城乡居民人均可支配收入分别达到42077元、25040元，分别增长7％、8.5％。

（一）坚定不移扩投资、兴产业，实体经济加速壮大。产业强县扎实推进。深入开展“产业经济突破年”活动，围绕“3+1+1”主导产业，完善“群长+链长”“专班+专项”工作体系，实行“书记县长群链长茶叙会”制度，推动主导产业做大做强。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家级绿色工厂2家、省级专精特新企业18家、省级瞪羚企业4家，吉鲁己内酯入选国家级“揭榜挂帅”名单，键邦新材料获中国证监会注册批文，实现金乡本土企业上市历史性突破。金乡县获评省特色优势食品产业强县，经济开发区荣获中国创新创业典范园区，新材料产业园入选省生态工业园区、省绿色低碳高质量发展先行区建设试点、连续10年跻身全国同类园区20强。高端化工及新材料、高端装备、大蒜及食品加工产业营收预计分别达到162亿元、21亿元、55亿元，农产品冷链物流产业交易额达到360亿元。招商引资成果丰硕。用好“蒜小宝”驿站，统筹企业家联盟，设立飞地中心，大力开展产业链招商、以商招商、小分队招商，新签约项目48个，总投资416亿元，其中亿元以上项目39个，10亿元以上项目8个，新开工50亿元以上项目1个，总投资210亿元的精昌碳纤维项目成功签约。项目建设量质齐升。悦达新材料、力合新材料、恒昌装配式建筑等85个重点产业项目加快建设，江汇新材料、凯益食品、鑫泰机械等42个项目实现投产运营，31个省、市重点项目预计完成投资102亿元。成功争取2024年省重大项目5个、省高质量发展项目11个，数量均居全市首位。全市重点项目现场观摩，如鲲新材料入选“十佳”招商引资项目，立中新能源入选“十佳”产业项目，县人民医院东院区入选“五佳”基础设施及社会民生项目，在上半年项目观摩中位居全市第三，取得历史最好成绩。鼓励企业加大技改力度，新纳统工业技改项目67个，建成投产40个，预计完成技改投资60亿元。资源要素高效保障。严格落实差别化政策，做足做活土地经营文章，“标准地”出让1325亩，实施增减挂钩582亩，申报各类建设用地2170亩，闲置、低效用地处置再开发利用730亩，处置批而未供土地1830亩。开展多层次政金企对接活动12次，新增贷款64亿元。

（二）坚定不移抓改革、扩开放，发展活力更加强劲。深化改革全面推进。实施行政许可事项清单管理，推进“就近办”，成立“蒜小帮”服务团队，创新实行“开工一件事”。枣菏高速金乡段建成国内首个交能融合示范项目，“农村生活污水和黑臭水体治理”新模式全省推广。争取国家级改革试点3个、省级35个，42项创新经验获省级以上推广。科技创新成效明显。新增国家级高新技术企业33家，科技型中小企业入库174家。新授权发明专利132件，有效发明专利总数达374件。全社会研发投入4.36亿元，增幅连续三年保持20％以上。创建省级创新平台7处，签约大院大所4个。高标准举办高质量发展之“科技赋能”“农业赋能”大会，聘任清华大学等高校院所70名专家为发展顾问。实施“金才回乡”工程，成立“顾问之家”，设立在外博士联盟14个，开展“蒜都高校人才直通车”“燕归巢·看家乡”等引才活动26次。发挥“一仓一池一站”聚才作用，组织产学研对接活动50次，实施合作项目46个，引进副高级及以上人才45人、青年人才2280人，2人获评泰山产业领军人才。对外开放深度拓展。纾解进出口企业融资难题，新增订单融资3.5亿元。协调解决保鲜蒜头享受高速绿通政策问题，每年为企业节约高速通行费3000余万元。鼓励企业拓展进口业务，培育壮大和福隆、中椒椒源、天祥时装等骨干企业，鑫泰莲“大蒜换榴莲”以货易货经验做法被《央视频》报道，蒜通天下通过国家级服务业标准化试点验收，硅科新材料通过海关AEO高级认证，创成金乡大蒜省级电商产业带。预计完成外贸进出口总额75亿元，同比增长13%。深化与港澳地区交流合作，成立香港济宁联谊会金乡分会、山东金乡海外人才联谊香港工作站。积极争取外资奖励、要素保障等扶持政策，泓森艾维尔、阜盈食品等外资项目加快建设。全年实际利用外资5234万美元，同比增长15%。

（三）坚定不移抓统筹、促融合，城乡面貌显著改善。精致城市加快建设。以开展“文明城市创建决胜年”活动为抓手，大力实施市政设施、文明出行、市容市貌等“十大提升工程”，整修主路面11.8万平方米、人行道53.6万平方米，更换路沿石7.5万米，改造提升停车场6处、停车位770个，建成充电桩268个。更新改造燃气管道27.7公里，改造老旧小区燃气管道2.4万户，更换室内软管5.3万户，检修维护热力管网795公里，改造升级换热站42座。提标改造东城、海源、海晟三座城市污水处理厂，完成合流制建筑小区改造41个，雨污分流“整县制”清零工作率先通过省级验收。推进城市更新，完成吕庄片区、种子公司片区房屋征收，新张楼压煤村庄顺利搬迁，回迁安置社区加快建设，改造老旧小区15个、12万平方米。建立“四位一体”物业管理模式，评选“美好家园”示范小区8个。改造提升王杰大道、金清线等骨干道路，S328金乡绕城段建成通车。创建全国文明城市经验做法被中央主流媒体刊发。乡村振兴扎实推进。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，超额完成全年粮食生产任务。完善大蒜种质资源圃，收集保存大蒜种质451份，选育大蒜新品种5个。探索大蒜起垄覆膜滴灌水肥一体化种植新模式，成功举办全国大蒜辣椒全程机械化示范演示现场观摩会，大蒜国际交易市场获批省部共建国家级农产品产地市场，金乡大蒜荣获全国最具影响力蔬菜区域公用品牌。成功举办首届全国生态大蒜美食选品邀请赛，获评中国生态食材之乡。棉花生产过程监测质量提升试点获评国家级项目，金乡小米种植系统入选省农业文化遗产资源名单。举办农民丰收节系列庆祝活动，受邀参加央视新闻《“县”在出发》节目，面向全国宣传推介。扎实开展乡村振兴“百区千村”示范创建，启动建设13个乡村振兴示范片区。实施29项冬春重点水利工程，完成惠河、西沟河治理。开展农村人居环境整治提升专项行动，改造243个村庄供水管网，完成新万福河水系连通工程，改善两岸6镇、37村人居环境，创成省级美丽幸福示范河湖。马庙镇入选首批国家农业产业强镇，羊山镇葛山村被列入“中国传统村落名录”，“1镇9村”入选省乡村振兴“十百千”创建名单，胡集镇入选省特色专业镇试点。推进“小田并大田”土地综合改革，成功入选省级解决承包地细碎化试点。高标准承办全省供销社高质量发展现场推进会，新注册农民专业合作社78个、家庭农场79家，2家专业合作社入围全国500强。提升镇级快递公共服务中心12个，快递进村覆盖率达到100％，金乡大蒜连续4年被评为“全国快递服务现代农业金牌项目”。生态环境持续改善。坚持精准治气，推进重点企业超低排放改造，全年空气优良天数比例达到66.9%，PM2.5浓度43微克/立方米，均实现同比改善。坚持系统治水，完成121个村庄生活污水治理、109处黑臭水体治理，全面落实河湖长制，国省控断面水质稳定达标。加强水资源监管，实施冷藏保鲜企业节水改造，完成全市首例县级水权交易，创成省级节水教育示范基地。坚持综合治土，开展化肥农药减量增效和农膜回收行动，城区实现餐厨废弃物资源化利用，危废固废无害化处置率保持100％。坚持科学植绿，完成绿化造林446亩，新增绿化面积26万平方米，长宁湖获评省城市更新示范项目。配合做好省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察，中央、省生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进。

（四）坚定不移促均衡、提质量，民生福祉节节攀升。深入开展“民生事业提标扩面年”活动，持续加大民生投入，用心办好民生实事，群众生活品质不断提高。就业保障更加充分。举办“春风行动”“金岗云播”等线上线下各类招聘活动89场，创新构建“金职汇”数字就业服务体系，建设126处就业服务站，配备1098名“就业服务专员”，建成城乡劳动力数据库，城镇新增就业4724人，失业人员再就业1673人，就业困难人员就业741人，获评省“农民工市民化质量提升重点推进城市”。社会保障更加有力。新增医保长期护理定点机构23家，建成医保服务站点334处。新增改造养老机构4处，困难老年人家庭适老化改造150户，全县基本养老保险参保率达到95.65％。养老服务以全省第1名的成绩被省委、省政府激励通报，“金心救”荣获全省优秀社会救助品牌，创成全省首批社会救助综合改革实验区。县镇两级实现全国示范型退役军人服务中心站点全覆盖，创成2处全省百家红色退役军人服务站。公共服务更加均衡。医疗服务全面提升，紧密型医共体扎实推进，总建筑面积23万平方米的县人民医院东院区基本完成建设，县人民医院“国考”再获佳绩、连续三年被评为A++等级，成功承办全省县域医院高质量发展现场观摩会。县妇幼保健计划生育服务中心完成“二甲”创建，县中医院通过“二甲”复审。建成中心村卫生室30处，14处基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准。新增托位725个，创建市级示范托育机构1处。建成县心理健康中心，组建心理危机干预和救助队伍，心理健康普查实现县域学校全覆盖。教体事业稳步发展，新改扩建青华园实验高中、万福学校、春晖小学一期等6所学校，平稳度过小学入学高峰。深入推进教育内涵式发展，教体系统先后获得“智慧教育示范区”等省级以上荣誉79项。提高公共体育服务供给，开展全民健身群众性体育活动127场次，在第19届亚运会上我县3名运动员勇夺2金1铜，取得历史最好成绩。文化生活多姿多彩，新建各类文化场所68处，打造典范性儒学讲堂13处，举办群众性文化活动1万余场，有线电视银龄工程安装1.2万余户。县图书馆被评为国家一级图书馆，鱼山堌堆获评省级考古遗址公园，鱼山街道隋韩楼村儒学讲堂获评“省最美讲堂”。大力弘扬王杰精神，《寻找王杰》纪录片在山东卫视首播。推进文旅融合发展，举办国风文化节、非遗美食节等文旅活动30余次，推出“网红打卡地”等文旅宣传短视频100余条，央视《欢乐大猜想》全省首推金乡。实施羊山景区人气提升行动，山东电视台《快乐向前冲》燃动全网，羊山湖入选全国首批红色基因水利风景区。居民消费更加活跃。大力实施“消费提振年”活动，制定出台系列促消费政策，联合房地产、家电、商超等企业举办大型消费活动，组织开展“黄河大集”、蒜香里·特色街区啤酒音乐节、莱河不夜城、羊山景区梦幻雪世界等系列促消费活动56场，发放各类消费券3900余万元，消费活力持续释放。

（五）坚定不移防风险、守底线，发展基础更加牢固。风险防范坚决有力。扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动，持续深化“三个专项整治”成果，突出抓好重点行业领域监管，全面强化数字赋能、科技赋能，安全监管水平不断提升。推进土地卫片执法整改，遏制新增违法用地行为，耕地保护坚强有力。开展压降不良贷款专项行动，预计处置不良贷款3亿元。有效防范化解自然灾害、食品药品、消防安全、电信诈骗等领域风险隐患，群众生命财产安全保障更加有力。社会治理有效提升。健全“三级书记抓信访”制度，大力开展“开门接访”活动，实现越级访“三级”同步下降，预防化解农产品交易债务纠纷工作法入选全国“枫桥式工作法”，金乡街道获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，成功争取全省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台试点。深化平安金乡建设，统筹打好扫黑除恶斗争等“五场战役”，扎实推进“两队一室”警务改革，强化派出所标准化建设，实体化运行城乡治保委员会，县公安局创安创满典型做法被评为全省公安机关“十大创新经验”，南城派出所获评省级“枫桥式公安派出所”。

（六）坚定不移优作风、提效能，政府建设持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持“第一议题”学习制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实中央和省市县委决策部署，持续深化法治政府示范创建，圆满完成“八五”普法中期验收，全覆盖开展镇级政府和县直部门法治督察，县司法局连续4年获评“全国组织宣传人民调解工作先进集体”，1人获评“全国模范人民调解员”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理代表建议8件、委员提案45件，满意率均达到100％。依法公开政府信息5000余条，县政府网站获评全省成绩突出政府门户网站。办理行政复议153件、行政应诉49件，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实中央八项规定精神，强化党风廉政建设“一岗双责”，落实意识形态责任制，扎实推进省委巡视反馈问题整改，持之以恒纠治“四风”，强化审计监督，压减“三公”经费，规范权力运行。此外，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、媒体融合等工作扎实推进，统计、审计、工会、国防动员、人民防空、双拥共建等工作均取得新的成绩。

各位代表，事非经过不知难，人间万事出艰辛。过去的这一年十分艰难、充满挑战，却又满载激情和希望，我们积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，高效处置高质量发展增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的挑战风险，交出了一份殊为不易的发展成绩单。地区生产总值和一般公共预算收入增幅稳居全市前三，先后获评全国数字农业示范县、省级慢性病综合防控示范县、省级“四好农村路”示范县、省级特色服务出口基地等荣誉称号，顺利通过国家卫生县城、国家园林县城复审，一组组沉甸甸的数据、一项项金灿灿的荣誉，无不承载着金乡人民的使命担当，镌刻着金乡人民一往无前的奋进姿态。取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻金人民解放军和武警官兵、公安干警，致以崇高敬意和衷心感谢！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题，主要是：综合实力不够强，缺少龙头型企业带动，产业结构有待优化；城乡基础设施不完善，民生改善还有短板弱项；作风建设仍需加强，等等。对此，我们将认真分析、深入研究，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划关键之年，做好今年工作意义重大。2024年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以绿色低碳高质量发展为主题主线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，紧扣奋进金乡、活力金乡、宜居金乡、文明金乡、幸福金乡、平安金乡“六个金乡”建设，聚焦产业发展、项目建设、深化改革、城乡统筹、民生改善、守牢底线“六大工程”精准发力，全力推动发展总量、发展能级“两大突破”，奋力谱写中国式现代化“济宁实践”金乡篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长8%左右；规上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。具体工作中，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦产业发展，在构建现代产业体系上攻坚突破。坚定不移实施“工业立县、产业强县、五业兴县”战略，按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群”思路，着力优布局、抓转型、强链条，加快实现提档升级、跨越赶超。

推进绿色低碳发展。研究推进新型工业化“金乡方案”，提质增效高端装备、煤化工等传统产业，集聚发展新能源、新材料等新兴产业，抢先布局新型功能材料等未来产业，培育更多新质生产力。加快产业、能源、运输、用地结构调整，支持绿色技术创新，大力推广清洁生产技术、节能环保技术，开展重点行业绿色化、清洁化、循环化改造，提高资源利用效率，打造绿色高效的产业体系。以新材料产业园为重点，积极构建循环经济产业链，推进资源共享、能源梯级利用，打造“企业内小循环、产业间中循环、园区内大循环”产业体系。加快发展数字经济，谋划布局算力中心项目，完成重点场所5G网络深度覆盖。推进数字产业化、产业数字化，实施“智改数转”行动，鼓励企业建设工业互联网平台，推动40家企业数字化改造，力争新材料产业园入选“晨星工厂”试点园区。支持北工大国家大学科技园金乡分园、凯盛、蒜通天下申报省级数字经济园区，发展壮大数字经济核心产业。

增强产业承载能力。把园区作为产业发展的主战场，抓实抓细“国家级园区五年创建计划”，调整完善园区各类规划，进一步拓展园区发展空间。深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”运行模式，优化考核机制，规范人员管理，提高运行效率。加快推进新材料产业园公共管廊三期、中水脱盐回用、高端装备产业园雨污管网、食品产业园生物质热炭联产等建设工程，持续提升园区功能配套，全面推动空间重塑、体制优化、能级提升。

壮大优势产业链条。科学谋划主导产业链式布局，启动实施“百亿级产业链三年攻坚”行动，打造空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的千亿级战略新兴产业集群。年内，培育百亿级产业链2条、五十亿级产业链1条。新材料产业园重点攻坚新能源新材料、氟硅新材料、生物新材料、高分子复合材料、石墨烯新材料、高端精细化学品6条核心产业链，推进诚宇新能源等13个重大项目建设，杭康新材料、晟泰新材料等7个在建项目达产达效，年内推动产业园营收达到230亿元。食品产业园培育壮大复合调味品产业，积极扶持鑫诺食品、凯益食品等企业做大做强，加大与千喜鹤、味好美等行业龙头对接力度，加速形成集群效应。布局开发预制菜产业，加快建设稻香村调理肉食、金丸仔中央厨房等项目，构建冷链物流专业化配送服务体系。攻坚突破大健康产业，加速推进万林食品大蒜阿霍烯胶囊、浩森甜菊糖等项目建设，培植一批大健康产业动力源，年内推动产业园实现营收66亿元以上。高端装备产业园聚力突破智能输配电产业链，推动鲁特电工与国电南瑞集团、金人电气与上海乐驾智慧能源等深度合作，积极拓展智能装备制造、新能源输配电等产业板块，推进奕舜新能源、盛兴智能装备等项目投产达效，实现传统产业创新升级、重构再造，年内推动产业园实现营收35亿元以上。商贸物流园重点推进农产品冷链仓储物流产业链，加快推进中铁仓储物流、盛景科技等项目开工建设，整合集聚冷链物流资源，打造国家骨干农产品冷链物流基地，年内推动农产品冷链物流产业交易额突破390亿元。

强化科技创新赋能。以科技创新引领现代化产业体系建设，实施“一企一平台”创建计划，推动金得利与华中农业大学、华中重钢与浙江大学、玛丽亚与江苏大学等共建创新载体，开展产学研对接活动20次以上，签约落地大院大所3个，创建省级以上科创平台4处。放大高质量发展系列活动优势，用好顾问之家、现代农业专家委员会等平台，高标准举办金乡高质量发展之年度大会，丰富细化“一录一库”，分行业制定“专家-企业”双向对接清单，精准对接合作需求。紧抓粤港澳深度合作发展契机，在大湾区成立金乡科创公司，筹备金乡投资促进产业创新研究院，推进横琴大健康产业园区、北京大兴区亿九产业园项目孵化，年内实现2个以上科技成果转化为中试产品。大力实施创新主体培育行动，构建梯次培育体系，新增国家级高新技术企业23家，培育入库科技型中小企业180家以上，全社会研发投入增幅保持20％以上。扎实做好人才“引用育留”文章，探索建立以人才链为总牵引，优化教育链、激活创新链、服务产业链顶格融合推进机制。实施“科创人才倍增”“产业人才集聚”专项行动，深化“邀老乡、回故乡、建家乡”系列活动，打造“金才回乡”品牌，力争入选市级以上人才工程5人，引进副高级及以上人才50人。高水平建设青年发展友好型城市，吸引青年人才2400人以上。提升高层次人才服务质效，启动实施“双创”人才培育计划，推动形成产才融合发展示范效应。

深化助企攀登成效。聚力开展“八大行动”，抓好产业链论证研究，推动产业链项目落地。优化调整攀登企业，持续开展“金融服务进万企”“行长访厂长”等活动，全生命周期服务保障，打造产业链强企方阵。强化“群长+链长”推进机制，定期召开“书记县长群链长茶叙会”，精准解决产业链发展中遇到的问题，扶持优质企业做大做强。年内推动制造业营收实现245亿元以上，产值过10亿元企业累计达到5家、过亿元企业累计达到50家，新增省级以上“专精特新”中小企业10家、省市级瞪羚企业5家。加快企业上市挂牌，动态调整上市后备资源库，积极推进亿盛实业、南天农科进入上市程序。高质量推进“五经普”工作，确保完成经济普查任务。牢牢把握“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神，让广大企业家放心投资、安心经营、舒心生活。

各位代表，产业是兴县之基、强县之要。新的一年，我们将坚持把产业突破作为首要任务，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化，努力把重点产业打造成高质量发展的“强引擎”。

（二）聚焦项目建设，在筑牢经济发展基础上攻坚突破。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目看、一切围绕项目干，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

加大项目招引。构建“5+1+N”联动招商引资工作体系，坚持“链”上发力抓招商，深入挖掘产业链上下游资源，积极构建“链主领航、专班攻坚”的链式招商体系，力争100万吨甲醇制烯烃、德国瓦克功能材料生产基地、长庆新材料、中蒜籽食品等重点项目完成签约。全面拓宽招商“新航道”，实施政企联合创业和内外资合作，重点推进11家优质企业对外开展战略合作、挂大联强，引导临近企业优化组合，持续壮大优势产业集群规模。新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目8个，50亿元以上项目1个，力争再次突破百亿元项目招引。

扩大有效投资。建立省市县三级重点项目库，健全完善指挥部推进机制，实施周调度、月通报，“红黄蓝”三色管理，推进精昌碳纤维、稻香村二期等项目如期开工，加快建设悦达新材料、智奇环保、阜盈食品等项目，年内确保和桐新材料、爱洛玛新材料等项目竣工投产。强化技改首位意识，实施工业领域“百项技改”“百企转型”，加大“零增地”技改力度，积极申报省重点技改项目导向目录，加快键邦环保助剂、驰盛单晶硅等项目建设，年内完成技改投资66亿元以上，以技改赋能推动产业提档升级。

强化要素保障。提升土地供应能力，全年为企业解决土地指标1500亩以上。制定加快批而未供、闲置低效用地提质增效实施方案，强化亩产效益评价结果应用，建立企业退出机制，倒逼低效企业转型升级，提高土地利用效率。围绕专项债等重点支持领域和方向，做好项目谋划储备，加大争取力度，年内争取上级非统筹资金37亿元以上、政策品牌120个以上。深入开展政金企对接，拓展“鲁担贷”“财信担保贷”业务规模，加大“人才贷”等产品应用，用足用好金融政策，全年新增贷款50亿元以上。

各位代表，项目建设是稳定经济发展的“压舱石”。新的一年，我们将牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，全力以赴促投资、稳增长，努力将更多“项目增量”转化为“效益增量”。

（三）聚焦深化改革，在激发高质动力活力上攻坚突破。坚持改革和开放双轮驱动，以改革破题破局，以开放赋能赋势，持续为推动高质量发展增动力、添活力。

深化改革创新。持续推进政府职能转变，开展营商环境创新提升行动，推进“无证明城市”建设，深化“跑一趟腿，办多个事”工作机制，打造“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低、全市领先”的营商环境。深化农业农村改革，开展农业社会化服务试点，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。深化国资国企改革，引导企业参与重点项目建设，做大做强国有资本和国有企业。统筹生态文明、科教文卫等领域改革，承接更多上级改革试点，推出更多金乡经验、金乡典型。

扩大对外开放。巩固外贸基本盘，持续开展外贸企业稳固提质走访活动，“一企一策”推进企业扩大外贸规模。推动出口产品多样化、出口市场多极化发展，拓宽易货交易渠道，加强新材料、机械加工、纺织服装等行业引导，加快培育出口新增长点。实施“出口带动进口倍增计划”，鼓励外贸企业开拓国内销售市场，开展热带水果、冻肉等进口业务，年内完成外贸进出口75亿元以上。积极拓宽利用外资渠道，拓展企业增资、股权并购、利润再投资等途径，加快中法水务、金蒜农食品等在谈项目落地，推进泓森艾维尔、中京食品、正帆科技等项目建设，支持企业到境外布局生产加工基地和国际营销网络，打通资源、资金回流渠道，全力促进外资到位，年内实际利用外资5000万美元以上。

强化内通外达。积极融入省市交通强国战略规划，统筹县乡道路、公路水运建设，加快推进济商高速，启动G105京澳线任城唐口至金乡胡集段改建、金丰线改造，全面融入济宁都市区半小时通勤圈、鲁南两小时经济圈。推进“四好农村路”提质增效，新改建农村公路70公里，改善路面180公里，争创全国“四好农村路”示范县。积极融入济宁港产城融合发展大格局，疏浚北大溜河等主要河道，推进金乡港区胡集作业区、康坊作业区建设，打造特色农产品集装箱冷链物流中心，形成以新万福河、老万福河、北大溜河等河道为主的对外港航水运网络，进一步提升金乡水陆外联通道。

各位代表，唯改革者进，唯开放者兴。新的一年，我们将坚持用好改革开放“关键一招”，充分释放改革开放红利，为金乡发展塑造更大优势、打开更大空间。

（四）聚焦精致精细，在打造美丽宜居城市上攻坚突破。树牢以人为本的城市建设发展理念，着力完善城市功能，做优城市品质，全力打造更有形态、更有韵味、更有质感的美丽城市。

进一步提高生活舒适度。加快城市更新，适时启动迎子坑、朱楼等片区房屋征收，稳步推进金海花园、教体局家属院等17个老旧小区改造，加快和园小区等回迁安置项目建设。加速莱河新城、沙河西区建设步伐，提速推进远大智能创新中心、北工大双创家园等项目，加快高品质住宅建设，推动城市形态向高端迈进。改造提升城市排水管网，实施金珠路东段、泰康路、凯盛大道等排水设施提升工程，清淤排水管网25公里。推进城市公共空间更新改造，提升便民休闲场地10处，新增绿色建筑面积50万平方米，争取省级城市公园绿地开放共享试点。

进一步提高管理精细度。坚持以文明城市创建为抓手，常态长效推进全域创建、全民创建，建立群众参与、日常管理、多方监管“三项机制”，制定“两单一书”制度，实施社区小区、市政基础设施、市容秩序、农贸市场等改造提升，开展车辆乱停乱放、空中缆线、不文明养犬等专项整治行动，推动市民文明素质不断提升。启动城市治理一网统管工程，跨层级、跨部门归集城市管理运行数据，推进“一中心指挥、一体化运作”。加快全域充电桩项目建设，有序推动充电设施发展。提升集中供热保障能力，新增供热面积20万平方米，强化燃气安全管理，为3万户居民免费加装安全装置。完善物业管理体制，推进示范小区创建扩面提标，树立行业服务标杆，打造“诚信金乡红色物业”品牌。大力推进垃圾分类管理，加强固废源头减量、资源化利用和无害化处置，推动“无废城市”建设。

进一步提高消费繁荣度。抓住节假日等消费高峰期，聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域，组织开展各类促消费活动，推进“夜莱河”、印象广场、蒜香里等特色街区业态升级，叫响“惠享金乡”等消费品牌。大力发展电商直播、网红经济、夜经济，打造更多主题式、沉浸式消费场景，激发市场消费潜力。提升文旅消费水平，发挥羊山景区龙头带动作用，做好“红色+”文章，提档升级鲁西南战役纪念馆，策划实施“花海+游乐”等项目，持续扩大《快乐向前冲》金乡赛道的辐射带动效应。深度挖掘镇村文旅资源，组织开展特色文旅活动，推进农文旅融合发展。积极培育水生态经济，依托城区三河六岸，建成启用高河金宝谷游乐园、金沙湖水上游乐园等文旅项目，以浓郁文化味、生活烟火气拴心留人。全面激活房地产消费，突出抓好刚性、改善性两大重点，优化商品房预售条件，保持房地产市场平稳健康发展。完善县域商业网络，改造建设一批农产品商品化处理设施，鼓励闲置国有资产再整合，建设高标准商贸综合体，打造城市一刻钟便民生活圈。

各位代表，城市是我们共同的家园。新的一年，我们将坚持以工匠精神建设城市、以绣花功夫管理城市、以家的情怀经营城市，让我们的家园更加美好、更加宜居。

（五）聚焦乡村振兴，在推进城乡深度融合上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，加速城乡融合、畅通要素流动，推动乡村振兴向更高标准、更大成效迈进。

促进农业高质高效。扛牢粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改造提升高标准农田3万亩。做好各项农业保险及补贴工作，提升农业应对灾害风险和灾后恢复生产能力。加快打造大蒜千亿级产业集群，深入实施“六大行动”，抓好大蒜品种繁育，深化与中国农科院合作，共建大蒜产业研究院，建设品种齐全的大蒜种质资源圃，年内收集保存大蒜种质资源500份以上，力争5个大蒜品种通过农业农村部审核。鼓励引导金春雨、南澳绿亨等企业试点推行标准化种植，打造绿色化、机械化大蒜示范基地。加大与高校院所合作力度，攻关分子育种、生物医药、药食同源功能性食品开发等技术。推动大蒜一二三产融合发展，提升精深加工能力，加快冷链物流提档升级，全面提高大蒜产业综合竞争力。探索建立大蒜主产区合作组织，构建区域协同发展机制，进一步巩固金乡大蒜龙头地位，力争获批省级农业高新技术产业开发区。做精乡土特色产业，发展壮大食用菌、金谷、白梨瓜、芹菜、山药等特色农产品，推进百事特食品全自动一体化、峪口禽业全链条智慧化等数字项目建设，打造马庙金谷产业园、胡集白梨瓜产业园、王丕芹菜产业园，培育知名农产品品牌，争创国家农业优势特色产业集群、省乡村振兴示范县。

促进农村宜居宜业。有序推进镇村规划编制，推动国土空间资源高效利用。开展农村人居环境整治“五大行动”，启动老万福河、蔡河治理工程，治理东沟河、吴河等河道，加快推进羊山水库、引湖济西工程建设，改造提升65个村农村生活污水处理设施，治理40处农村生态坑塘，推进霄云采煤塌陷区拆迁安置，巩固提升美丽庭院建设成果，加强改厕后续管护，建成市级以上美丽乡村示范村20个。深化河湖长制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，加强水土保持治理，稳步推进幸福河湖建设。

促进农民富裕富足。实施村集体经济“一村一业”分类攻坚工程，用好“共富联盟”，强化帮扶力量，完善激励政策，发展壮大村集体经济。扎实开展“百区千村”示范创建，建成市级示范片区20个。高效推进省级衔接乡村振兴集中推进区建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢返贫底线。加快“蒜都小镇·共富工坊”、蒜黄产业示范园等项目建设，探索形成衔接乡村振兴新路径。着力培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场100家，新增市级以上农业龙头企业5家以上。大力开展农民职业技能和农业实用技术培训，举办各类培训班50期以上。深化农村寄递物流体系建设，实施乡村振兴全域流通服务一体化项目，争创国家级农村电商协同发展示范区。完善乡村治理，加强乡风文明建设，持续推进移风易俗。

各位代表，共同富裕是我们对美好生活的共同期盼。新的一年，我们将坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道，让农民腰包越来越鼓、生活越来越美好，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

（六）聚焦民生改善，在实现全民普惠共享上攻坚突破。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中构筑多层次、全覆盖、高品质的民生服务体系。

提升就业创业质量。更加突出就业优先导向，开展公共就业服务提升行动，布局建设零工市场、零工驿站，组建人力资源服务业发展联盟，精准匹配市场供需，组织招聘活动百次以上。开展重点群体就业推进行动，强化帮扶措施，促进高校毕业生、退役军人、农民工等群体充分就业，城镇新增就业4000人以上。实施创业头雁领航行动，依托创业导师工作室，举办系列创业服务活动，发放创业担保贷款1.2亿元以上，扶持成功创业1000人以上，带动就业5000人以上。

提升社会保障质量。深入实施全民参保行动，推进参保扩面增量，实现常住人口应保尽保，力争基本医疗保险参保率达到97.16％，确保资助参保和医疗救助政策100%落实。健全社会救助体系，落实困难群众救助标准动态调整机制，强化政府救助与慈善救助有效衔接。加强未成年人保护，统筹做好残疾人、孤困儿童等特殊群体福利保障。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策，争创省级双拥模范县三连冠。

提升教育教学质量。实施义务教育均衡优质等“六大行动”，启动金诚学校建设，完成济宁教育学院附属小学、实验小学等6所学校新建扩建工程，撤并整合乡村小规模学校，新增学前教育公办学位1710个、义务教育段公办学位4230个。扩大公办普通高中学位供给，规范民办教育发展，力争普通高中学位供给率达到70％。强化师资队伍建设，培养名师、名校长、名班主任300人以上。深化省“智慧教育示范区”建设，推进中小学教育装备信息化。深化教育评价改革，加强师德师风建设，构建“家校社”协同育人机制，擦亮“立德树人·金质教育”特色品牌。

提升养老托育质量。探索医养结合新模式，加快“一心四点”项目建设，启动运营万福休养院、金南颐养院、香寺颐养院，引进品牌养老机构，整合县内养老资源，加快建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。以创建省级婴幼儿照护服务示范县为抓手，大力发展普惠托育服务，新增托位300个，创建市级示范托育机构1处，擦亮“幸福金乡·金质托育”品牌。

提升医疗服务质量。围绕打造区域医疗高地，深入实施卫生健康高质量发展三年攻坚行动，提升紧密型医共体服务质量，推进实体化运作，加快智慧医院、全民健康信息平台建设，提升综合远程医疗服务能力，叫响“金质医疗·金品健康”服务品牌。启用县人民医院东院区，实施老院区改造，建设县级康养中心，推进县人民医院三级甲等医院创建。启动中医院搬迁工作，启用疾控中心、中医院应急诊疗中心，加快中医医疗等特色专科建设，争创全国基层中医药工作示范县、国家慢性病综合防控示范区、全省消除结核病先行区。加快完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。扎实推进“1+N”社会心理服务体系建设，加快构建县镇村三级服务网络，年内开展心理服务“六进”活动1000场次以上，擦亮“金心护航”服务品牌。

提升文化供给质量。实施文化惠民工程，建成一批新型阅读空间，办好送戏下乡、公益电影放映、乡村阅读、“舞动蒜乡”“小树林听戏”等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。学习践行王杰精神，积极开展“缅怀革命英烈、传承红色基因”等主题活动，用好红色资源，讲好红色故事，赓续红色血脉。扎实推进文化“两创”，强化文化遗产保护，启动全要素文物资源普查，绘制金乡“文物地图”。深化文物资源活化利用，推进“遗址公园”“古建筑群落”“文物连片展示”等文博项目建设，创新策划《寻古问金·让文物活起来》宣传栏目，切实放大文物资源经济社会效益。加大文化产业培育力度，实施一批带动性强的文化产业项目，推出一批文创优选产品，打造特色文化产业品牌。策划系列文旅宣传活动，让诚信文化、红色文化、大蒜文化兼容并蓄、大放异彩。

各位代表，悠悠万事，民生为大。新的一年，我们将始终坚持人民至上，顺应民心、尊重民意、关注民情，切实兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。

（七）聚焦守牢底线，在维护和谐稳定环境上攻坚突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险，加快推进安全体系和能力现代化，筑牢经济社会发展安全屏障。

强化公共安全治理。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。完善现代应急体系，提高应急处置能力，统筹做好防汛抗涝、极端天气应对等工作。绷紧安全这根弦，压紧压实“三个责任”，深入推进安全生产专项整治行动，全面提升本质安全水平，确保安全生产形势持续向好。

防范化解重大风险。严守政府债务红线，坚决遏制增量、化解存量，确保政府债务处于合理区间。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线，确保全年不良贷款率不高于1.2%。坚持最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施，坚决查处各类土地违法行为。严格履行意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持食品药品安全源头治理，织密安全风险防控网，守好群众“舌尖上的安全”。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做细网格化服务管理，常态化开展大走访大排查大提升活动，认真解决好12345政务服务便民热线、企业诉求“接诉即办”等渠道诉求，深化“一站式”矛盾纠纷调处化解机制，全面推进信访工作法治化，加大信访积案清零和初信初访化解力度，打造“和为贵”矛盾调解品牌。提升宗教工作法治化水平，切实维护民族宗教领域和谐稳定。突出政治建警，推进警务机制改革，深化智慧公安建设，夯实公安基层基础，创建社会治安防控体系建设示范城市。聚焦扫黑除恶、电诈治理等重点领域，持续强化破案打击和综合治理工作，全力守护全县人民幸福安宁。

打造优良生态环境。深入推进生态文明建设，全面落实“四水四定”，推动深度节水控水行动，开展水资源常态化监管，加快冷藏保鲜企业节水改造，促进水资源集约高效利用。积极稳妥推进碳达峰碳中和，扎实做好煤炭压减和能耗双控，大力发展绿色低碳产业，加快集中式风电、分布式光伏等项目建设，推动新能源及配套产业发展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比例、PM2.5等环境空气质量指标持续改善，重污染天数不超过6天，国省控断面水质达到地表水Ⅲ类标准，确保重点建设用地安全利用率100%，让金乡的天更蓝、水更清、地更绿。

各位代表，安全稳定是做好一切工作的前提和保障。新的一年，我们将进一步树牢底线思维，把安全发展理念贯穿经济社会各领域、全过程，更好统筹发展和安全两件大事，切实守牢守好“一排底线”，为高质量发展创造更加优良的环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为要。新的一年，我们将牢记“三个务必”，大力弘扬“严真细实快”工作作风，知责于心、担责于身、履责于行，保持“创”的精神、“闯”的劲头，努力在新的赶考路上交出优异答卷。

（一）树牢政治意识，倾力建设忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，不折不扣落实中央、省市和县委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持依法行政，倾力建设法治政府。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入实施“八五”普法规划，扎实开展提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。健全科学民主依法决策机制，严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）倡树实干之风，倾力建设有为政府。大力弘扬争先进位精神，向高处攀、和强者比、与能者赛，全力“争一流、争第一、争唯一”。大力弘扬真抓实干精神，坚持“一线工作法”，用好“三个本子”工作机制，“项目化、清单化、责任化”推动工作落实。大力弘扬为民服务精神，常态化开展联系服务群众大走访，用心用情用力为群众办实事、解难题。

（四）规范权力运行，倾力建设廉洁政府。坚持严的主基调不动摇，扛牢政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续推进自我革命。习惯过紧日子，严格预算绩效管理，严控一般性支出，把有限的资金投在促进发展的关键处、用在改善民生的紧要处。严肃查处群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化金乡实践新篇章！