四川教育推进“9+3”计划的创新实践

　　2009－2012年3年间，首批接受藏区“9+3”免费教育计划的四川藏区青少年走完了从入学到毕业的整个历程。这3年，知识改变了近万名藏区孩子的命运，让他们从种地、放牧、挖虫草、打工的人生“天命”中走了出来，手捧鲜红的毕业证书奔赴工作岗位，拥抱希望，触摸梦想。

　　无可辩驳的事实昭告世人，“9+3”免费教育计划是贯彻落实科学发展观的生动实践，是推动少数民族地区教育和经济社会发展的重大举措，不仅为少数民族地区青少年找到了一条成长成才的道路，也为加快发展少数民族地区教育特别是职业教育、促进少数民族地区跨越式发展和长治久安探索出了新路子。

　　实施“9+3”计划是一项极具挑战性的全新工作，3年多来，全省教育系统着力在人才培养、就业促进、制度保障等方面大胆创新，努力探索符合藏区青年成长成才规律的培养制度和工作机制。

　　悉心培育为理想插上翅膀

　　3年多来，全省教育系统坚持以培养德高技强、全面发展藏区优秀建设者和接班人为目标，探索创新，着力帮助每一名藏区学生学能有获、学能有为，全力为他们成长插上腾飞之翼。

　　以满足藏区需求为目标，确保应读尽读。坚持招生计划总量充分满足符合条件的学生报读需求和“以州划片，校点集中，统筹安排”的原则，实行统一招生。3年多来，省教育厅先后组织编印宣传资料8万余份（册），制作专题宣传片40余（集），召开各种宣讲会90多场（次），展出展板数百组，组织大型参观交流活动10余次，家访数千户，实现了招生宣传的多维度、全覆盖。在着眼藏区社会管理和优势特色产业发展的实际需要，统筹调整完善专业设置，逐步增加了文化旅游、现代农牧业（现代草原畜牧业）、幼儿教师、乡村医护、车辆维修、藏餐经营、新农村（新牧区）综合体和定居点物业管理等专业及其办学规模。制发《四川省藏区“9+3”免费教育内地中职学校招生办法》和《新生出行教育指南》，拓宽就读渠道，多层次满足藏区学生接受职业教育的愿望，努力扩大“9+3”政策受益面。

　　以培养德高技强人才为目标，确保学有所成。坚持“育人为本、重德强技、全面发展”的育人理念，遵循“第一年注重养成教育，打牢学习基础；第二年注重技能培养，促进学有所长；第三年注重顶岗实习，推进学生就业”的培养思路，探索总结出了一套适合藏区学生特点的教育教学管理制度、措施和办法。首先是德育为首，把“爱国主义教育、民族团结教育、遵纪守法教育、感恩励志教育、文明行为教育”全面融入到教育教学的全过程，以“三禁两不”专项治理和创内务管理示范学校等活动为抓手，营造良好的校风校纪；其次突出技能培养。各地各“9+3”学校以狠抓技能培养为重点，以加强实践教学为突破，量身定做培养方案，努力探索“先会后懂”，“做中学，学中做”的有效方法；坚持“尊重个体，注重基础，分层教学，突出技能”的教学思路，大力实施“主辅兼修、一专多能”的培养模式，因材施教，推进教学改革,分层分类提优补差；推行“任课教师主导、藏区学生鼓励、内地学生帮扶”的教学方法和“白（天）+黑（夜）”、“5（工作日）+2（休息日）”无缝式教育管理，藏区学生学习上有了明显收获。

　　搭建迈步美丽人生的桥梁

　　2012年秋天，首批藏区学生初次就业率达到98.3%。数字背后，是全省教育系统高度重视，倾情而为，倾力帮扶的缩影。

　　出台政策措施，拓展就业渠道。2011年3月，省委、省政府制发《关于促进藏区“9+3”免费教育计划学生就业的意见》，确立了“确保‘9+3’学生就业有出路、创业有帮扶、升学有渠道”的促进“9+3”学生就业的指导思想。省教育厅结合构建中高职贯通立交桥试点，实施帮助“9+3”毕业生继续升学的高职院校单独招生政策，共有1074人报名，613人被正式录取。今年，省上又专门出台面向“9+3”毕业生招录藏区基层公务员和事业单位人员政策，经过省人社厅和省教育厅的共同努力，共有1947名学生被招录（聘）。

　　加强就业教育，提高就业能力。针对藏区学生在就业观念上存在的突出问题，省教育厅组织力量及时编印《四川省中职学校就业教育指南》。各“9+3”学校在学生进校开始就进行就业意愿摸排和引导，加强就业教育和指导，帮助学生正确认识国家基本就业政策和形势，树立“先就业后择业”、“干一行，爱一行”、“行行出状元”的观念，逐一规划职业生涯。深化校企合作，充分发挥顶岗实习的作用，努力让尽量多的学生在顶岗实习单位实现就业。

　　完善工作机制，落实责任主体。各级党委政府成立由分管负责人牵头、人社部门主要负责的“9+3”学生就业促进工作协调小组，建立健全工作机制。落实学校主体责任，严格督促检查和绩效考核，建立完善顶岗实习和就业工作旬报制度，督促建立就业实名台账，加强学生跟踪指导，做到“一生一策”，有针对性地促进学生就业。省教育厅增拨毕业班顶岗实习专项工作经费每生500元，共计4000万元，由各地各“9+3”学校按有关规定统筹使用。

　　加强宣传引领，营造良好氛围。制定专题宣传方案，通过组织优秀学生及就业典型巡回宣讲、邀请主流新闻媒体采访等多种形式，大力宣传学生追求进步、勤奋学习、钻研技能、爱岗敬业的先进事迹，宣传企业接收学生就业的先进典型，进一步营造全社会关心支持藏区学生就业的良好氛围。今年秋季，省委宣传部、省教育厅、省人社厅共同组织“感恩奋进·励志成才——藏区‘9+3’免费教育计划首届毕业生报告团”奔赴全省21个市州进行巡回报告，赢得了全社会普遍好评。

　　众志成城铺就成长大道

　　2009年以来，全省各地各部门，特别是教育系统和“9+3”学校本着对党和藏区人民高度负责的政治责任感和大局意识，坚持优先谋划、优先安排、优先实施、优先保障，倾情铺设藏区学生成长成才之路。

　　完善工作体制机制保障，奠定组织实施基础。2009年11月26日，省委、省政府成立四川省藏区免费中等职业教育计划领导小组，省教育厅作为牵头负责部门，迅即组建了专门的“9+3”办公室。省政府与各市州政府签订了目标责任书，各地教育部门与当地相关部门建立了紧密的协作关系，全省上下职责明确，工作有序，全面形成了由党委、政府统筹领导，相关部门主动参与，州内州外共同努力、密切配合，社会各界关心支持的工作体制。省教育厅先后制定了《中职学校内务管理规定》、《“十不准”纪律规定》、《开展“五项教育”的实施意见》等一系列制度文件，各地各校认真落实要求，细化措施，提升水平。

　　完善政策保障体系建设，强化办学条件支撑。突出“9+3”计划实施需要，强化以公共财政为支撑的经费投入体系建设。对接受免费职业教育的藏区学生，除免除学费、提供生活补助、补助交通、住宿、书本等杂费外，新生每人给予一次性冬装补助300元；补助学校工作经费每生每年500元；2011年又增设毕业班顶岗实习专项工作经费每生500元。2009年以来，中央和省投入职教攻坚经费81.6亿元（资助学费、生活费54.7亿元，基础能力建设26.9亿元），其中用于藏区“9+3”免费教育12.93亿元（免除学费、补助生活费等4.1亿元，加强“9+3”学校基础能力建设等8.83亿元）。

　　完善教育管理队伍建设，确保工作力量保障。结合职业院校校长能力提升计划，对每所学校领导班子开展能力评估，增强学校管理力量和执行力。在全省“9+3”学校倡导实施“全员素质提升工程”，通过组织“9+3”管理干部和教师进州考察、交流研讨、专题培训等活动，强化思想认识，提高业务素质，提升工作能力。3年来，有45个先进集体和80位优秀干部教师受到省委、省政府表彰。指导藏区先后从州（县）机关、学校选派优秀干部、教师1000余人次进驻“9+3”学校，参与藏区学生的教育管理，为推进“9+3”计划顺利实施和学校和谐稳定做出了积极贡献。