央媒看河南丨河南杞县：探索传统农区制造业转型发展新路径

　　作为河南省首批14个革命老区之一，为守护这片土地，杞县英雄儿女谱写了一曲曲悲壮的英雄赞歌。在红色革命精神引领下，近年来，开封市杞县正在悄然发生巨变，经济指标增速平稳有序、发展动能持续增强、产业基础更加坚实、社会民生持续改善，走出一条新时代革命老区高质量发展的路子，也在探索传统农区制造业转型发展的新路径。

　　杞县如何描绘整体规划？在稳经济、促就业、保民生方面采取了哪些举措？如何为乡村振兴谋篇布局？在8月底举行的“走进老区看新貌”大型调研采访活动期间，围绕这些问题，杞县县委书记戴继田接受了专访。

　　建设世界大蒜之都打造宜居宜业魅力县城

　　针对杞县的城市定位，戴继田介绍，杞县坚持立足长远想问题、作决策，明确了“将杞县建设成世界大蒜之都、中国传统农区制造业转型发展示范县、郑州都市外部圈层综合物流重要节点、宜居宜业魅力县城。”的发展定位。

　　国土空间规划方面，制定了“一主两副三区四轴”的长期规划。“一主”是以中心城区和城郊乡、五里河镇为主城区；“两副”是以圉镇镇为主的南部副中心镇，和以阳堌镇为主的北部副中心镇。“三区”是县城发展核心区、北部城镇发展区和南部城镇发展区。“四轴”是由G310、S316和G343、S317组成的两条东西向城镇空间发展轴；沿G106和S218形成的南北向城镇空间发展轴。近年来，杞县先后拆除各类违章建筑300余万平方米，拓展了城乡发展空间，提升了群众的安全感、幸福感。

　　产业发展规划方面，按照省委提出的“一县一省级开发区”要求，结合杞县大蒜产业一二三产融合发展，和铝型材产业高质量发展的定位，科学编制了“一区两园”，分为东部和西部两个园区。西部为铝型材工业园区，面积3.7平方公里，打造豫东重要的铝型材加工基地。东部为农副产品深加工产业园区，面积19平方公里，打造全国规模最大的标准化大蒜交易、加工、储藏集散地。另外，杞县抢抓河南省委提出的“把兰考县纳入郑开同城化进程”这一机遇，在兰杞交界处规划了一个10平方公里的园区。

　　统筹“双线运行”半年重点项目考评全市第一

　　如何统筹疫情防控与经济发展？在稳经济、促就业、保民生方面采取了哪些举措？

　　对此，戴继田介绍，杞县始终坚持疫情防控与经济社会发展“双线运行”，实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。

　　项目建设方面。杞县坚持“项目为王”，以重大项目落地达效引领支撑高质量发展。上半年，引入省、市重点项目共133个，年度计划投资413.5亿元，在上半年重点项目综合考评中居开封市第一位。

　　产业发展方面，围绕大蒜和铝型材两大主导产业，以及新材料新能源、粮机制造等传统优势产业做文章，提升主导产业的规模效应和集聚效应。

　　“中国大蒜之乡”名副其实。种植面积70多万亩，产量90多万吨，均居全国县域首位；仓储能力100多万吨，年加工40万吨，年交易200万吨，被评为国家级出口大蒜质量安全示范区；与中国农业大学、省农科院合作建成了教授工作站、大蒜研发中心、成果转化基地；河南省唯一一家大蒜及大蒜制品质量监督检验中心落户杞县，杞县大蒜被评为“全国地理标志产品”，品牌价值达51.56亿元。

　　铝型材产业跨入全国第一方阵。杞县于2017年规划占地6000亩、总投资200亿元的铝型材产业园。一期入驻了18家大型铝型材企业，年加工能力50万吨，产值120亿元，带动就业8000多人；二期规划了1000亩，目前在建企业9家，意向签约企业23家。按照“创新驱动”战略要求，杞县还与天津大学合作，成立了河南津熙铝型材先进技术研究院。目前，杞县与山东临朐、江西安义并称为全国三大铝型材加工基地。

　　先进制造业蓄势待发。杞县依托中粮工科茂盛装备国家级研发中心，不断加强产品研发、推动品质优化、增强品牌效益、抢占高端市场，进一步升级完善粮机产业链条；积极推进中原粮机小镇项目建设，全力打造集生产、研发、实验、示范、产业聚集、创新创业、品质生活为一体的特色小镇。

　　工业经济增速平稳。1至7月份，杞县规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速高于全市1.4个百分点，位居全市第3位；固定资产投资同比增长13%，增速高于全市0.2个百分点。

　　持续优化营商环境。选派470名首席服务官“一对一”上门服务企业，解决发展难题。召开政银企对接工作会5次，签约企业36个，签约金额18亿元，为企业提供融资保障。

　　就业有保障。按照“人人持证、技能河南”建设要求，杞县上半年累计培训2.4万人次；农民工返乡创业人数1056人，城镇新增就业实名制登记5551人，新增农村劳动力转移就业7371人，均已超额完成上半年目标任务；发放创业贷款5038万元。杞县被评为“河南省返乡创业示范县”。

　　农村人居环境推动产业扶贫转向产业兴旺

　　围绕乡村振兴，杞县提出打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“杞县样板”，奋力推进乡村振兴行稳致远。

　　乡村振兴，产业先行。杞县立足农业资源优势，因地制宜、因村施策，发展特色农业，打造“一乡一业”格局。发展以阳堌镇、西寨乡为中心的花生产业，以平城乡为中心的红薯产业，以宗店乡、竹林乡为中心的金银花产业，以柿园、葛岗、裴村店、沙沃、高阳、官庄等乡镇为中心的果蔬产业，以阳堌、泥沟、沙沃、板木等乡镇为中心的养殖产业。并积极实施田园增收、乡村旅游、电商流通、消费帮扶等十大产业发展行动，探索新型产业发展模式，以乡镇为单位规划发展乡村新型特色产业，实现产业扶贫向产业兴旺逐步转变。

　　加快村容村貌整体提升。以“绿、亮、净、美”为目标，围绕村内违建、杂物、垃圾、污水、厕所等，做到坚决拆、彻底清、全面建、长效管，城郊乡、高阳镇等五个乡镇被评为“河南省卫生乡镇”。投入2.2亿元新建、改建农村公路470公里，实现573个行政村道路硬化率和通车率100%；实施乡镇敬老院升级改造工程20个，建成乡镇综合文化站21个，社区综合文化服务中心599个，实现了县、乡、村三级公共文化服务网络全覆盖、农村安全饮水全覆盖、农村保洁市场运营全覆盖，进一步擦亮乡村底色，惠及广大群众。（张毅力）