江苏：成为令人向往的诗和远方

➤提升文旅消费对经济发展的贡献度，努力走出后疫情时期文旅发展质量更高、效益更好、结构更优、优势更加彰显的新路子

➤建立重点隐患问题领办督办、突发事件应急处置等八项机制，不断提升文旅行业本质安全水平

　　文 | 江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯

　　江苏具有深厚的历史文化底蕴，拥有独特的江河湖海资源禀赋，自然人文风光秀美。在新时代文化和旅游融合的背景下，江苏聚焦高质量发展、高水平融合、高品质生活、高效能治理，努力推动文旅发展开创新局、走在前列，打造令人向往的“诗和远方”。

　　聚焦高质量发展提升文旅内涵

　　江苏把握文旅消费升级新趋势，从供需两端同时发力，推动文旅市场“旺”起来，提升文旅消费对经济发展的贡献度，努力走出后疫情时期文旅发展质量更高、效益更好、结构更优、优势更加彰显的新路子。

　　面对新冠肺炎疫情给文旅行业带来的严重冲击和影响，把促复苏与增后劲结合起来，有针对性出台纾困惠企政策“苏六条”、促进文旅产业平稳健康发展18条和文旅消费12条措施。创新举办省内城际互动游、畅游长三角主题游、乡村旅游节等活动，征集发布30条国内游、10条运河主题游、10条入境游、50条乡村游精品线路。率先出台省级夜间文旅消费集聚区建设指南并遴选确定首批30家建设单位，组织举办65个文旅项目、总授信额391亿元集中签约，促进文旅消费提质扩容和文旅行业加快全面复苏。

　　抢抓数字化发展机遇，深化“互联网+旅游”，加强与数字科技企业合作，建成集智慧服务、智慧监管、智慧分析三大功能于一体的江苏智慧文旅平台，让市民游客共享“苏心游”，让文旅行业监管装上“千里眼”，让文旅市场趋势研判有了“强大脑”。

　　精心谋划江苏“十四五”文化和旅游发展，提出把文旅发展融入美丽江苏建设，以省域宜居宜业宜游为目标，系统推动沿江、沿大运河、沿湖、沿海地区文旅特色发展，特别是依托世界文化和自然遗产、江南水乡古镇、环太湖生态文化旅游圈等，培育打造一批富有文化底蕴的世界级旅游景区、度假区和旅游廊道，拓展文旅高质量发展新空间。

江苏无锡鼋头渚景区樱花盛开，游人如织。这里也被游客评为最佳赏樱地之一（3月24日摄） 江苏省文化和旅游厅供图

　　聚焦高水平融合释放“1+1>2”效应

　　用“融”的理念搭建文旅发展平台，坚持以文塑旅、以旅彰文，用文化的理念发展旅游，让旅游更有“诗意”；用旅游的载体传播文化，让文化走向“远方”，为文化建设和旅游发展提供新动能。

　　从2018年开始，江苏与文化和旅游部联合创新举办戏曲百戏（昆山）盛典，经过3年集中展演，首次实现全国348个剧种“大团圆”，并同步开展“看百戏、游江苏”主题活动。在此基础上，今年又策划推出“新三年计划”，重点围绕经典剧目、原创剧目、戏曲绝活组织展演，让更多人共享传统戏曲魅力和水韵江苏之美好。探索制定《关于促进文化和旅游产业融合发展的指导意见》，鼓励各地规划建设一批小剧场，打造“白天观景、晚上看戏”沉浸式文旅融合产品，盐城大丰《只有爱·戏剧幻城》等成为全省旅游演艺标杆项目。

　　用“融”的路径深化各类文旅创建，引导各地打好“城市+乡村+景区”组合牌，实现“旅游+”向“+旅游”转变。注重用旅游彰显文化创建价值，培育“非遗+旅游”体验示范点，认定省级非遗创意基地13家、非遗旅游体验基地10家，创新开展无限定空间的非遗进景区活动。推进文化和旅游产业融合示范区建设，把更多的文化创建项目打造成为旅游目的地。

　　用“融”的办法擦亮“水韵江苏”品牌，突出“水+文化”融合特质，打造运河和长江文化旅游品牌。集中推出100个标志性运河文旅产品，扬州中国大运河博物馆即将建成开放，创新举办长江文化节，推动建设一批山水人城和谐相融的滨江“城市客厅”。设计推出“水韵江苏”新标识，以“水韵江苏、有你会更美”为主题组织拍摄制作旅游宣传片，在央视、重点客源地高铁站对最有代表性的江苏文旅资源进行轮播。启动建设“水韵江苏”全球传播中心，用好海牙、布达佩斯中国文化中心和11家江苏境外旅游推广中心，多维展示有颜值、有内涵、有品位的“水韵江苏”品牌形象。

　　聚焦高品质生活优化文旅产品供给

　　进入新时代，高质量的文化和旅游产品，越来越成为人们高品质生活的必需品。增强人民群众获得感幸福感，艺术创作生产必须突出“精”。围绕打造多出精品、多出人才的良好创作生态，江苏提出并落实对艺术家、对艺术创作规律、对艺术工作者辛勤劳动“三个尊重”，建立完善财政投入、院团激励、人才培育“三项机制”，创造条件为基层院团和艺术人才搭建免费展演展览省级平台。创新实施新金陵画派青年人才培养计划，联合中国美协、中国书协打造“抱石风骨”“散之风神”“悲鸿风度”江苏美术书法品牌。近年来，江苏涌现出滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》、苏剧《国鼎魂》等精品力作，有12部作品入选全国“百年百部”舞台艺术精品创作工程，形成舞台艺术创作“江苏现象”。

　　推动公共文化服务产品从“有没有”向“好不好”转变、公共文化服务设施由全覆盖向高效能转变，将“人均接受公共文化场馆服务次数”纳入全省高质量发展监测和考核指标。实行文化评奖与文化惠民相结合，组织江苏省文华奖、“五星工程”奖参评作品惠民演出和获奖作品集中展演，实现“上万观众进剧场、千万观众在线上”。

　　主动顺应疫情后人们消费心理和市场需求新变化，着力构建优质旅游产品供给体系，引导各地加快发展研学游、工业游、乡村游、康养游、健身游、生态游等新业态，做精做优一批高品质旅游景区、度假区，培育打造一批个性化定制旅游线路产品和有深度体验的网红打卡地，南京金陵小镇、无锡大拈花湾等品牌化、差异化旅游项目开工建设，将形成江苏旅游“新地标”。

　　聚焦高效能推进文旅领域治理现代化

　　注重统筹发展和安全，持续推进文旅领域治理理念、手段、模式创新。在全国率先完成文化市场综合行政执法“同城一支队伍”改革，颁布实施《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》，制定出台文旅市场“红黑名单”管理办法。联合江苏省公安厅等10部门出台《关于推动江苏旅游民宿高质量发展的指导意见》，引导旅游民宿规范健康发展。

　　以强监管优化文旅市场环境，实行事前、事中、事后全链条监管。加强重点时段综合督导检查，常态化开展第三方“体检式”暗访评估，加大对不合理低价游等违法违规行为整治力度。以标准化引领文旅市场质量提升，强化旅游星级饭店、旅行社、娱乐场所、互联网上网服务营业场所的标准化服务和管理，全省现有全国旅游标准化示范单位9家，位居全国前列。

　　推动安全生产监管常态长效。以火灾隐患、旅游包车、高风险旅游项目、文旅场所客流超载等为重点，扎实开展安全生产专项整治。联合省交通运输厅向社会公布全省2.04万辆符合资质的旅游包车名单，印发旅游包车安全管理办法。按照“一景一档”建立“红黄绿”安全风险防控制度，并将全省4A级以上旅游景区、重点文化场馆、网吧、不可移动文物点2926个监控点纳入江苏智慧文旅平台安全监管系统，实现线上巡查、实时调度。□